Fusione Hera - Acegas, il dibattito e gli interventi in Consiglio comunale

Credo che un tratto caratteristico del dibattito in corso sulla fusione fra Hera e Acegas Aps sia la mancanza di legami fra le premesse e le conclusioni dei ragionamenti che si fanno.

Ho ascoltato con interesse e attenzione le elencazioni ideali di Cathy La Torre e devo dire che le condivido in pieno. Dopodiché lei fa discendere da quei presupposti delle conclusioni che, invece, noi non condividiamo per niente e cercherò di spiegare perché. Allo stesso modo condivido alcuni dei presupposti citati nell’intervento di Marco Piazza, ma anche lui arriva a delle conclusioni di cui non riesco a cogliere il nesso.

Innanzitutto, però, lasciatemi dire una cosa ai colleghi della Lega Nord Bernardini e Cocconcelli che in questa sede si fanno promotori del punto di vista dei ventisette milioni di italiani, tra cui il sottoscritto, che hanno votato al referendum sull’acqua del giugno 2011. Un quesito fondamentale di quel referendum era stato messo in campo per bloccare una norma voluta dal vostro governo, quello di Berlusconi e Bossi, che avrebbe consegnato al mercato anche società come Hera che oggi, grazie anche a quel referendum, sono rimaste saldamente in mano pubblica mentre con il decreto Ronchi le comunità locali ne avrebbero perso il controllo. Non sta bene che qui ci si intesti battaglie che sono di altri e che sono state fatte contro di voi.

Oggi stiamo parlando di un’operazione che porterà il controllo pubblico su Hera, dall’attuale 58,8% al 61,8% e abbasserà la quota in mano al mercato dal 31,8% al 30,8%. Qualcuno mi dovrà spiegare che cosa significa che così stiamo consegnando i servizi per i cittadini al mercato finanziario. Noi stiamo consolidando una presenza pubblica, a partire a quella dei Comuni, nella proprietà di Hera.

Qualcuno lamenta che, con l’ingresso di nuovi Comuni nel patto di sindacato, diminuirà in percentuale la proprietà in mano ai Comuni dell'Emilia-Romagna. Io inviterei tutti a cercare di affrontare questo tema con una logica che non sia quella delle piccole patrie, perché se ci si mantiene in quella logica perdiamo tutti. Altrimenti succede, com’è successo, che Idv e Sel a Trieste e Padova votano a favore e a Bologna votano contro.

In queste terre abbiamo fatto un'operazione molto importante: mettere assieme le comunità locali nella costruzione di un'azienda di servizi fortemente controllata dai Comuni. In questo modo garantiamo che i servizi ai cittadini non siano affidate al mercato, magari in balìa di una multinazionale straniera.

Il punto è: come esercitiamo il controllo pubblico su Hera? Lo esercitiamo poco? Lo esercitiamo male? Noi l'abbiamo sempre detto e scritto in documenti ed ordini del giorno approvati da questo Consiglio: il modo in cui le amministrazioni comunali esercitano le funzioni di indirizzo e di controllo su Hera è un tema aperto che è nelle nostre mani e che non dobbiamo considerare risolto, ma che deve rappresentare uno degli impegni più forti di questa consiliatura. L’esercizio del nostro ruolo d’indirizzo sulla nostra multiutility, è così importante, così strategico che dobbiamo riuscire a consolidare e affinare le nostre capacità di esercitarlo e dobbiamo riuscire a farlo da un doppio punto di vista.

È stato citato un conflitto d’interessi, se così lo vogliamo chiamare. In relazione ad Hera esiste certamnete un doppio ruolo del Comune di Bologna, come degli altri Comuni che sono parte della proprietà e, contemporaneamente, rappresentanti di una comunità che chiede servizi. In questi giorni ci è stato ricordato dalla Cgil il tema del rapporto tra le politiche d’investimento, di distribuzione dei dividendi e di tariffazione. È una questione da affrontare con grande attenzione, perché il nostro doppio ruolo, che può produrre un conflitto d’interessi, se utilizzato bene può essere uno strumento importante per determinare in modo positivo un corretto equilibrio tra queste politiche.

Qualcuno diceva che la governance è esercitata da chi ha pacchetti azionari importanti. Ebbene, il patto dei sindaci mantiene indubbiamente il pacchetto azionario più importante: un 56% a cui si aggiungerà una nuova parte pubblica statale con l’intervento del Fondo Strategico Italiano. Pertanto il controllo pubblico dal punto di vista azionario c’è ed è fortissimo. I Comuni nominano il presidente di Hera, il vicepresidente, l'amministratore delegato, nove consiglieri su quindici nel consiglio d'amministrazione. È insensato affermare che l'azienda va verso la privatizzazione. Che l’indirizzo del Comune su un’azienda di servizi possa giocarsi in modo migliore, più utile per la comunità, più efficace per il contenimento delle tariffe e per gli investimenti attraverso un ritorno alle municipalizzate, è tutto da vedere. L'obiettivo che ci è stato indicato dal referendum, è: non consegnare ai privati il controllo sulla gestione dell'acqua. E questo è lo strumento che riteniamo più efficace per non consegnare ai privati il controllo sulla gestione dell'acqua. Stiamo parlando di un'azienda che dal 2005 ha investito 100 milioni di euro l'anno per la manutenzione delle reti idriche. Pensare a una ri-municipalizzazione di quell'azienda significa non avere i soldi per questi investimenti, oltre a dover investire qualche centinaio di milioni solo per l’acquisizione in house degli impianti di depurazione, decantazione e quant'altro.

Com’è stato sottolineato nel documento che la Cgil ha pubblicato un paio di giorni fa, l’incorporazione di Acegas in Hera può rappresentare un’opportunità importante per sviluppare investimenti sul territorio, dare lavoro all'indotto diffuso sul territorio. E noi sappiamo, i nostri lavoratori sanno, quanto questo sia importante non solo per dare lavoro a delle persone che in questo momento ne sono prive ma anche per mettere in campo delle azioni antirecessive che aiutino le politiche di sviluppo nel nostro territorio. Insomma, occorre svolgere in maniera più forte e determinata il nostro ruolo d’indirizzo e costruire le condizioni per un controllo diffuso da parte della comunità, assieme alle associazioni, ai comitati, alle categorie economiche. In tal senso abbiamo già messo più volte a disposizione le nostre commissioni consiliari in cui più volte ci siamo confrontati su questi temi. Ed io confido nel fatto che queste esperienze possano essere consolidate.

In questi mesi abbiamo approvato una decina di documenti che, letti insieme, mettono in campo una politica d’indirizzo sulle scelte di Hera che va dalla riduzione dei compensi dei manager e dei dirigenti delle società partecipate, al contenimento del numero dei componenti dei consigli di amministrazione, alla massima trasparenza rispetto alle nomine, all'impulso a realizzare quella che abbiamo chiamato la svolta ecologica di Bologna, relativamente alla riconversione energetica degli edifici, alla raccolta differenziata, alle politiche di riscaldamento e quant'altro.

In questa direzione vogliamo andare avanti, sapendo che l'operazione di oggi consegna al nostro territorio un'azienda più solida senza mettere a rischio neanche dal punto di vista numerico, oltre che dal punto di vista della valutazione politica, il controllo che i nostri Comuni potranno esercitare sulla governance di Hera. Noi rimarchiamo il nostro impegno a mantenere sempre alta l'attenzione, affinché l'obiettivo principale di quest'azienda, garantire servizi di qualità ai cittadini, sia realizzato sempre nella maniera migliore, avendo sempre a mente l'interesse della cittadinanza e la salvaguardia del controllo pubblico sui beni comuni, a partire dall’acqua.

Intervento in aula del consigliere Francesco Errani, che anticipa la presentazione di un ordine del giorno sull'indirizzo politico da assegnare alla gestione della nuova società di servizi