Quello che arriva oggi al voto, è un atto di indirizzo con cui il Consiglio Comunale si impegna a istituire con delibera un Registro comunale delle Dichiarazioni Anticipate di Trattamento, quindi non il momento conclusivo, ma una tappa di percorso, attraverso il quale ci auguriamo di arrivare in breve tempo, ma non senza avere affrontato con la dovuta calma e senso di responsabilità tutti i passaggi necessari, a dotare il Comune di Bologna di un registro delle dichiarazioni anticipate di trattamento.
Userò solo pochi minuti per inquadrare la proposta e il punto in cui è la discussione.
Il gruppo del Partito Democratico si è fatto carico di mettere giù questo testo, che prefigura l'istituzione nel Comune di Bologna di un Registro comunale delle Dichiarazioni Anticipate di Trattamento.
Dichiarazioni Anticipate di Trattamento, che qualcuno indica con la espressione testamento biologico, ma noi preferiamo utilizzare questa più corretta dicitura, sono quelle disposizioni attraverso cui una persona anticipa il diritto ad esercitare un libero consenso, relativamente a trattamenti sanitari a cui essere o meno sottoposti, che è garantito dall'art. 32 della nostra Costituzione, dalla Convenzione sui diritti umani e la biomedica di Oviedo e dal Codice di Deontologia Medica.
Solo che la possibilità di esprimere il proprio libero consenso informato viene meno nel momento in cui vengono meno le capacità di intendere e di volere: pensiamo per esempio ad un evento traumatico, oppure ad uno stato di coma o di stato vegetativo persistente, in cui tante persone si trovano, non potendo quindi esprimere le proprie volontà.
La dichiarazione anticipata di volontà ovvia a questo problema.
È in discussione in questi mesi in Parlamento una proposta di legge nazionale sul tema. Noi ci auguriamo che si arrivi ad avere una buona legge, cioè una legge fondata un consenso ampio, una legge che non sia in contrasto con i principi costituzionali e in particolare con quell'art. 32, che afferma che nessuno può essere obbligato ad un trattamento sanitario se non per disposizioni di legge e questo nei casi in cui la salute del singolo arrechi danno a quella degli altri.
Purtroppo la nostra valutazione sullo stato di discussione della legge nazionale non va in questa direzione, anche se abbiamo colto con favore il fatto che cinquanta parlamentari del Popolo delle Libertà abbiano deciso di avere uno scatto di orgoglio e abbiano presentato un maxi emendamento, con il quale di fatto annullano il pessimo testo unificato, prodotto dal Senato e aprono ad una legge, dalle maglie più larghe e quindi più rispettosa dei diritti delle persone.
Va da sé, che si arrivi all'approvazione di una buona legge, è qualcosa che ognuno di noi non può che augurarsi, ma questo non è in alcun modo in contraddizione con il fatto che un Comune di doti autonomamente di un luogo di registrazione pubblica di questi registri.
Il registro in nessun modo pretende di ampliare la validità giuridica delle dichiarazioni anticipate di trattamento per come già oggi possono essere estese e consegnate ad un notaio, a un fiduciario o a un depositario.
Non è questa l'intenzione. L'intenzione di questa proposta è di individuare in un luogo pubblico, come è il Comune di Bologna, una sede per dare pubblicizzazione, cioè per rendere individuabili in modo chiaro e da tutti quelli che, avendone diritto, possono esserne interessati, alcuni elementi: l'avvenuta redazione di una dichiarazione anticipata di trattamento, la data - la certezza della data è un tema molto importante di avvenuta redazione di quella dichiarazione -, il fiduciario e il luogo di avvenuto deposito della dichiarazione.
Relativamente al luogo di deposito abbiamo avuto nei mesi scorsi, in altri Comuni italiani, l'esplorazione di due modelli differenti di costituzione dei registri. Un modello adottato è quello, a Firenze o nella Provincia di Cagliari, dove il Comune si fa carico solamente di registrare l'avvenuta redazione della dichiarazione senza archiviare i documenti.
Un altro modello è quello già in vigore al Comune di Pisa e al Comune di Genova, e consiste nella possibilità di depositare presso un apposito ufficio del Comune, la propria dichiarazione in busta chiusa, con ciò ovviando a l'obiezione che il Comune non possa farsi direttamente esecutore delle volontà del cittadino.
Noi prendiamo atto di questa perplessità, che illustri amministrativisti, anche da noi consultati, hanno espresso e attraverso, l'ipotesi della consegna in busta chiusa del documento, sappiamo che quella obiezione smette di avere fondamento.
In questo modo o attraverso il passaggio dal notaio o depositando direttamente in busta chiusa in Comune, noi possiamo offrire un servizio utile alla cittadinanza.
A proposito del deposito dal notaio, vorrei fare una precisazione, perché sui giornali nei giorni scorsi qualcuno ha voluto montare una polemica fra il gruppo PD e i notai bolognesi che non esiste.
Io ho avuto modo di sentire stamattina, in una amabile conversazione, il Dottor Fabrizio Sertori, Presidente del Consiglio Notarile di Bologna, a cui ho confermato il desiderio di massima collaborazione, fra i proponenti di questo testo e i notai di Bologna, così come è avvenuto in altre Regioni italiane e che mi ha confermato la piena disponibilità dei notai di Bologna, a essere collaborativi, nel momento in cui questo registro sarà attivo, per permettere la migliore attuazione di questa possibilità prevista dalla nostra proposta, cioè a dire la redazione presso un notaio e la registrazione dell'avvenuta redazione presso il Comune. Affianchiamo, ripeto, a questa ipotesi una seconda, con cui il Comune dà direttamente un servizio al cittadino che non voglia prima passare da uno studio notarile, ricevendo in busta chiusa il documento. Questa proposta, dicevo rappresenta una tappa, che noi ci auguriamo, dopo la votazione che spero positiva di questo testo possa convergere insieme ad altri due elementi importanti di questo percorso. Uno, è la proposta di alcune associazioni riunite in un coordinamento denominato Rete Laica, di una delibera di iniziativa popolare, avente come oggetto l'adozione di un registro comunale del testamento biologico, che ha già raccolto circa 3 mila firme e che arriverà fra qualche settimana in Consiglio.
Il terzo elemento è quel ricco contributo che numerose associazioni, singoli, esperti hanno voluto dare al dibattito all'interno delle udienze conoscitive da noi programmate, ma anche nel dibattito cittadino, dalle pagine dei giornali, con incontri di vario tipo.
Io sono particolarmente contento del fatto che questa proposta abbia animato un dibattito in città, anche perché noi non vorremmo che il tema delle DAT, come le abbiamo chiamate, rappresenti un atto burocratico quale non è.
Per questo abbiamo sottolineato l'esigenza di informare la cittadinanza, sulla possibilità di revoca di questa dichiarazione, sull'opportunità di un suo rinnovo periodico. Noi non abbiamo predisposto un modulo a crocette, ma immaginiamo una dichiarazione articolata, consapevole da parte dei cittadini, e indichiamo l'opportunità che ci sia un passaggio precedente con il proprio medico di fiducia, perché riteniamo che il modo migliore per potere consapevolmente accedere a questa opportunità, sia quella di essere veramente informato su che cosa significhi ogni trattamento e su che cosa significhi dare un consenso o meno ad un trattamento.
Quindi oggi, consegniamo alla discussione questo contributo, augurandoci che anche il Comune di Bologna, come già avviene in decine di Comuni italiani, fra cui voglio ricordare i Comuni di Firenze, di Genova, di Pisa, la Provincia di Cagliari e tanti altri, possa avere un registro delle dichiarazioni anticipate di trattamento, che vada della direzione di una richiesta molto sentita da una parte anche numericamente importante della cittadinanza.

Grazie Presidente. In virtù del fatto che il Consiglio ha subito un'interruzione che ne ha ritardato i lavori, e che probabilmente c'è bisogno di un altro po' di tempo per concludere e arrivare alle operazioni di voto di questo Ordine del giorno, chiedo di poter proseguire il Consiglio fino a conclusione del voto su questo punto.

Solo per ringraziare i Consiglieri per il ricco dibattito di oggi e per ringraziare in particolare quei Consiglieri che, come il Consigliere Caviano, il Consigliere Favia e il Consigliere Caracciolo, dai banchi dell'opposizione hanno voluto condividere questa nostra proposta. Rassicuro il Consigliere Caviano, del fatto che l'iter complessivo di istituzione di un registro del Testamento Biologico del Comune di Bologna, dopo l'approvazione di questo ordine del giorno, terrà conto anche dell'altro percorso che sta facendo, come lui sottolineava, la proposta di delibera di iniziativa popolare della Rete Laica, nonchè del terzo elemento, lo citavo anche all'inizio, il vasto coinvolgimento di realtà anche esterne a questo Consiglio, che ha dato un contributo importante alla discussione. Una sola cosa voglio dire, come risposta generale a tante osservazioni che sono venute. Stiamo parlando di un registro su base volontaria, stiamo parlando di un registro che fa riferimento alla libertà di scelta delle persone, la libertà di compilare o di non compilare una dichiarazione di questo genere, rispetto a cui il Comune offre semplicemente un servizio.
Ne approfitto Presidente, anche per dichiarare il voto favorevole dell'intero Gruppo del Partito Democratico a questa proposta.