in ottemperanza all'atto di indirizzo PG n. 135714 approvato dalla giunta il 13/06/2006 si è dato corso al progetto di ottimizzazione del processo edilizio;

tale progetto è incentrato su alcuni obiettivi prioritari che possono essere sintetizzati nella necessità di ridurre i tempi di attesa per la presentazione delle DIA, nella semplificazione delle procedure, nel potenziamento ed ampliamento dell'offerta dei servizi web, e nel potenziamento del controllo del territorio;

recentemente, con determina p.g.159436/08 è stato adeguato lo schema organizzativo del settore Urbanistica e Territorio individuando una struttura che integri funzioni già in carico allo staff di direzione con quelle proprie dell'attuale sportello edilizia, andando a costituire un' unica interfaccia per gli utenti per tutto ciò che concerne i processi edilizi, anche in relazione ai nuovi strumenti urbanistici.

Visto

il documento sottoposto alla IV commissione consiliare che evidenzia i dati dell'attività di istituto con particolare riguardo alla rilevazione della attività edilizia e della domanda di servizio proveniente dall'utenza, e del numero tipologia e qualità dei controlli effettuati.

Premesso inoltre che

la L.R. 31/02 prevede all'art. 11 che il 30 % delle denunce di inizio attività sia sottoposto a controlli di merito dei contenuti dell'asseverazione allegata alla denuncia, e della corrispondenza dell'opera in corso di esecuzione o realizzata, a quanto asseverato; che la medesima legge prevede all'art.17 che vengano eseguiti controlli a campione sul 20 % degli interventi eseguiti a fronte di permesso di costruire, in relazione alla corrispondenza delle opere in corso di realizzazione rispetto al progetto approvato;

la L.R. 23/04 prevede all'art. 21 che i proventi delle sanzioni pecuniarie previste dalla legge medesima siano destinati fra l'altro ad incentivare lo svolgimento dell'attività di controllo attraverso progetti che coinvolgano il personale.

Considerato

che, mediamente, solo il 65-70% degli spazi disponibili in agenda viene coperto da appuntamenti;

che l'attuazione dell'azione di ottimizzazione ha comportato effetti sui tempi di attesa per il deposito delle DIA e per l'accesso ai servizi forniti su appuntamento, ponendo le basi per una diversa ripartizione delle risorse finalizzata al potenziamento dell'attività di controllo;

che l'attività di controllo viene effettuata in modo diffuso dagli operatori, ed ha autonoma rilevanza in relazione ad ogni progetto sul quale si effettua il controllo di merito, prescindendo dalla responsabilità del procedimento per il rilascio o la verifica di efficacia del titolo edilizio;

che in attuazione del sistema delineato dalle recenti normative in materia, in particolare la L.R. 31/02 e la L.R. 23/04 l'attività degli uffici tecnici comunali, denominati dalla legge Sportello Unico per L'Edilizia ha per oggetto un numero sempre maggiore di progetti in autoamministrazione (denunce di inizio attività) e sempre meno progetti soggetti al rilascio di espresso titolo autorizzativo (permessi di costruire) e che quindi maggiori risorse vengono destinate ad attività di controllo e verifica delle asseverazioni cui sono tenuti i professionisti.

che l'attività di informazione, istruttoria e controllo assumono, nel processo edilizio, grande rilevanza e carico di responsabilità.

Invita la Giunta comunale

a promuovere un progetto per rendere coerenti gli obiettivi e gli ambiti territoriali previsti dal PSC e dal RUE con la struttura del processo edilizio, con particolare riguardo all'attività di controllo, articolata secondo quanto previsto dalla normativa vigente;

in particolare si chiede:

- che sia raggiunto il 30% di controlli sulle DIA e il 20% di permessi di costruire, controlli che si intendono effettivi sul territorio ed atti a verificare la corrispondenza delle opere rispetto al progetto presentato, come previsto dalla L.R. 31/02;

- che si tenga in particolare attenzione la nuova normativa sull'efficienza energetica degli edifici così come da delibera regionale entrata in vigore il 1° luglio 2008;

- che, fatta salva l'unitarietà del processo nonché la sua responsabilità in capo al Dirigente del Settore Territorio e Urbanistica, le strutture di controllo siano separate da quelle atte ad accettare e verificare la documentazione cartacea, a fornire informazioni o a rilasciare provvedimenti autorizzativi;

- che tra le strutture preposte rispettivamente a informazione ed istruttoria e controllo vi sia rotazione di personale, in modo da garantire l'acquisizione di una generale competenza sull'intero processo edilizio;

- che sia favorita ed incentivata la responsabilizzazione di tutto il personale riducendo il numero delle posizioni organizzative verticali a favore della struttura orizzontale di informazione, istruttoria e controllo.

Presentato da Claudio Merighi

Sottoscritto da Milena Naldi - Paolo Natali