Piano di azione per l'energia sostenibile

ORDINE DEL GIORNO PER LO SVILUPPO DEL PIANO DI AZIONE PER L 'ENERGIA SOSTENIBILE E L'ISTITUZIONE DI UN 'AGENZIA PER L 'ENERGIA E LO SVILUPPO SOSTENIBILE DI AMBITO METROPOLITANO PRESENTATO IN DATA 9.1.2012 DALLA CONSIGLIERA LA TORRE ED ALTRI

IL CONSIGLIO COMUNALE
PREMESSO CHE

nel dicembre 2008 il Parlamento Europeo ha approvato il �pacchetto Clima Energiah inaugurando la cosiddetta �strategia 20/20/20 �gche prevede per i paesi membri dell�fUnione Europea il raggiungimento di tre obiettivi:
. riduzione di almeno il 20% delle emissioni di gas ad effetto serra entro il 2020, rispetto ai livelli del 1990;
. diminuzione del consumo generale di energia del 20%, rispetto alle proiezioni, anche incrementando l�fefficienza energetica;
. aumento al 20% sul totale della quota di energia prodotta da fonti rinnovabili;

i governi locali svolgono un ruolo decisivo nella mitigazione degli effetti conseguenti al cambiamento climatico, soprattutto se si considera che l�f80% dei consumi energetici e delle emissioni di CO2 e associato alle attivita urbane;
per rendere centrale il coinvolgimento degli enti locali nel perseguimento degli obiettivi del �gPacchetto Clima Energia�h nel 2008 la Commissione Europea ha adottato il Patto dei Sindaci (Covenant of Mayors), un�finiziativa per coinvolgere attivamente le citta europee nel percorso verso il raggiungimenti degli obiettivi del Pacchetto Clima Energia;
con delibera n.230/2008 del 22 dicembre 2008 il Consiglio Comunale di Bologna ha approvato l'adesione di Bologna al "Patto dei Sindaci";

CONSIDERATO CHE

il Patto dei sindaci prevede la predisposizione di un Piano di Azione
per l'Energia Sostenibile (PAES) che contenga l'indicazione delle strategie di politica locale per il raggiungimento degli obiettivi;

la redazione del PAES prevede la preliminare valutazione del volume di emissioni prodotte nel territori comunale attraverso l�fInventario Base delle Emissioni (BEI - Baseline Emission Inventory);

per la riuscita del piano sono strategici:
. una valutazione preliminare dei consumi di energia, delle fonti di produzione di energia, del livello di efficienza energetica degli edifici presenti sul territorio;
. il monitoraggio nel tempo delle emissioni;
. la predisposizione e il monitoraggio delle strategie messe in campo per il raggiungimento degli obiettivi dati;

CONSIDERATO INOLTRE

che l'incidenza sul totale delle emissioni per il territorio comunale di Bologna del comparto pubblico (edifici, trasporti e illuminazione) e del 2,1 % (dati 2005);
che la restante parte e da attribuirsi ai comparti dell�fedilizia residenziale (34,92 %), del terziario (28,24 %), del trasporto privato (20,17 %) e dell�findustria (12,87 %);

che in questo quadro e enorme il peso del settore edilizio e prioritarie sono le azioni di efficientamento energetico degli edifici abitativi, terziari e industriali, nuovi ed esistenti che tendano a:
. ridurre il consumo energetico degli edifici esistenti attraverso la riqualificazione energetica della citta costruita;
. realizzare edifici ad alto rendimento energetico e che producano energia;

che alla luce di questi dati diventa indispensabile il coinvolgimento dei cittadini, delle imprese, delle categorie economiche e di tutto il tessuto sociale e imprenditoriale nella messa a punto e nella realizzazione delle strategie per la riduzione delle emissioni, per il risparmio energetico, per l�fefficientamento degli edifici, per l'implementazione di impianti per la produzione di energia da fonti rinnovabili;
che tale coinvolgimento si realizza:
. garantendo l�finformazione sui temi del risparmio energetico;
. aiutando i privati ad orientarsi nella corretta applicazione delle norme urbanistiche ed edilizie;
. sviluppando politiche di sostegno e di incentivi e favorendo i privati nell�'accesso ai finanziamenti esistenti;

RILEVATO CHE

per la complessita degli obiettivi posti dal piano europeo, il
Patto dei sindaci raccomanda la creazione di strutture amministrative dedicate al suo sviluppo e al suo monitoraggio;

per il raggiungimenti degli obiettivi europei e necessario dotarsi di un strumento dedicato alla elaborazione delle strategie e degli atti tecnici per partecipare ai bandi nazionali ed europei nel campo dell�fefficienza energetica e della qualita ambientale;
nell'ambito della riqualificazione edilizia e urbanistica e auspicabile l�'intervento di una struttura indipendente per operare un serio controllo di terzieta sulla qualita degli edifici e sull�fuso corretto degli incentivi finanziari e volumetrici previsti nelle norme razionali e regionali o nei Regolamenti Urbanistici ed Edilizi Comunali;
nelle Provincie di Modena, Forli Cesena e Parma sono attive strutture denominate Agenzie per l�fEnergia e lo Sviluppo Sostenibile che pur avendo diverse forme giuridiche raggruppano in consorzio il comune capoluogo, i comuni della provincia, le categorie produttive, associazioni e altri soggetti;

tali strutture si configurano come utilissimi strumenti per porre in essere gli obiettivi del Patto dei Sindaci e per il coinvolgimento strategico della cittadinanza e delle categorie economiche e sociali presenti sul territorio;
tra i compiti statutari delle Agenzie, in particolare dell'AESS di Modena, troviamo:
- prestazione di servizi a imprese, operatori economici e sociali, enti pubblici e di diritto privato, altre associazioni, nei settori della razionalizzazione e del miglioramento dell�Lefficienza nell�fuso delle risorse energetiche, del risparmio energetico, del ricorso a fonti energetiche rinnovabili, della riduzione delle emissioni di gas climalteranti, della promozione del trasporto collettivo, della sensibilizzazione dell�Lopinione pubblica nei confronti dello sviluppo sostenibile e in ogni altro campo collaterale, e in particolare:
- analisi dei flussi energetici e individuazione di direttrici di intervento a livello locale nei settori privato e pubblico;
- miglioramento dell�fefficienza energetica nel Settore privato;
- miglioramento dell�fefficienza energetica nel Settore pubblico;
- interventi sul sistema energetico territoriale;
- analisi e previsioni strategiche riguardanti i sistemi energetici locali, con particolare riferimento alla sostituzione delle fonti energetiche fossili con fonti rinnovabili;
- consulenze per il miglioramento dei sistemi energetici locali, con particolare attenzione a strutture e servizi degli enti pubblici, delle imprese private e dei cittadini;
- campagne di informazione, formazione e promozione riguardanti le tematiche energetiche e ambientali con iniziative sia di carattere generale sia rivolte a target definiti (scuole, imprenditori, operatori pubblici, ecc.);
- protocolli d'intesa e gruppi di acquisto che facilitino la diffusione presso i privati di impianti di produzione di energia rinnovabile e di utilizzo efficiente dell'energia;
- collaborazione a progetti europei che si propongono la diffusione di comportamenti energeticamente virtuosi e di strumenti contrattuali innovativi nel campo;
- informazioni sugli incentivi alle energie rinnovabili e al risparmio energetico;
nell�fambito specifico del risparmio energetico in edilizia
operano Agenzie Pubbliche (come l�fAgenzia Pubblica CasaClima promossa dalla Provincia di Bolzano) che elaborano e propongono procedure tecniche, innovative rispetto alle norme nazionali, recepibili dai regolamenti comunali per realizzare edifici passivi e produttori di energia e per l�fuso di materiali naturali e riciclabili e che garantiscono sia all�futente pubblico si al privato controlli di certificazione energetica degli edifici;

strutture di questa natura, pubbliche, ma indipendenti svolgono un ruolo fondamentale di coordinamento tra enti territoriali, categorie produttive, singoli cittadini (comune capoluogo, piccoli comuni, universita, industrie, realta commerciali e distributive, cittadinanza ecc.) e coinvolgimento di tutti questi i soggetti nell�fattuazione delle politiche di risparmio energetico;

INVITA LA GIUNTA

a dotarsi, per l�fimplementazione del PAES e del PEC, di uno strumento analogo alle Agenzie per l�fenergia e lo sviluppo sostenibile gia operanti in alcune realta, che coinvolga i Comuni della Provincia, le Associazioni e le categorie produttive, l'Universita di Bologna e ogni altro soggetto possa concorrere allo sviluppo delle azioni per il raggiungimento degli obiettivi di risparmio energetico e riduzione dei gas serra fissati dall�fUnione Europea per il 2020;
a partecipare attivamente alle attivita della rete ICLEI (Local Governments for Sustainability) sullo sviluppo sostenibile.

F.to: C. La Torre, M. Pieralisi, L. Cipriani, L. Sazzini, B. Zacchiroli, M. Piazza